先行示范引領(lǐng) 當好開路先鋒——交通強國建設(shè)試點工作綜述

作者：本站原創(chuàng)　來源：本站原創(chuàng)　發(fā)布：2022年9月23日　修改：2022年9月23日　所屬分類：新聞中心　訪問統(tǒng)計：1056

 什么是交通強國？

這片國土上，4000萬交通人正在用奮斗解題，以實干作答。

備受矚目的粵港澳大灣區(qū)，沿公路網(wǎng)驅(qū)車自香港向珠海、澳門30分鐘即達，香港往來廣州縮短至1小時以內(nèi)，大灣區(qū)“1小時生活圈”基本形成。

黃海之濱，膠東灣畔，山東港口率先建成全球首個智能空軌集疏運系統(tǒng)、順岸開放式全自動化集裝箱碼頭，2021年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱吞吐量突破3400萬標箱。

東南沿海，杭州、寧波等地的“城市大腦”將大數(shù)據(jù)運用于交通優(yōu)化，并積極布局5G網(wǎng)絡(luò)，這些都為智能汽車和車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供著有力支撐。

西南腹地，一個以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式——TOD，在四川成都緊鑼密鼓進行著，旨在以公共交通使用最大化的新理念，重構(gòu)綠色交通體系，提升空間品質(zhì)，完善城市功能。

……

3年來，加快建設(shè)交通強國奮進的鼓點激越。自交通運輸部確定開展交通強國建設(shè)試點工作以來，68家單位在試點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，完善相關(guān)政策規(guī)劃、標準規(guī)范、體制機制，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為全面加快建設(shè)交通強國奠定堅實基礎(chǔ)。

頂層設(shè)計助試點率先突破

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》），明確到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。《綱要》一經(jīng)發(fā)布，全國交通運輸行業(yè)反響熱烈，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹熱潮。

不試點，再宏偉的藍圖也難以下筆，再偉大的設(shè)計也難以施工，再正確的理論也難以實踐。把美好藍圖變成現(xiàn)實，分區(qū)域、分領(lǐng)域開展試點工作、推進試點任務(wù)，至關(guān)重要。

2019年10月9日，交通運輸部召開視頻會議，部署加快建設(shè)交通強國，啟動交通強國建設(shè)試點工作，并為第一批交通強國建設(shè)試點單位授牌。會議強調(diào)，要充分認識開展交通強國建設(shè)試點工作的重要性，堅持“點面結(jié)合、探索創(chuàng)新，近遠結(jié)合、滾動實施，因地制宜、分類推進，多方聯(lián)合、創(chuàng)新機制”基本原則，科學(xué)制定和完善試點實施方案，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化評估督導(dǎo)，及時總結(jié)推廣。

2019年12月2日，交通運輸部正式公布了《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》，強調(diào)圍繞重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮交通強國建設(shè)試點工作的先行先試和示范引領(lǐng)作用，分地區(qū)、分主題、分批次開展交通強國建設(shè)試點工作，科學(xué)組織實施試點任務(wù)。要通過1到2年時間，取得試點任務(wù)的階段性成果，用3到5年時間取得相對完善的系統(tǒng)性成果，培育若干在交通強國建設(shè)中具有引領(lǐng)示范作用的試點項目，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果，出臺一批政策規(guī)劃、標準規(guī)范等，進一步完善體制機制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的交通人才，在交通強國建設(shè)試點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

為充分發(fā)揮試點工作在加快建設(shè)交通強國中的突破、帶動、示范作用，科學(xué)有序推進試點工作實施，2021年10月26日，交通運輸部辦公廳發(fā)布關(guān)于進一步做好交通強國建設(shè)試點工作的通知。交通運輸部加快建設(shè)交通強國領(lǐng)導(dǎo)小組負責交通強國建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好試點工作的協(xié)調(diào)管理工作。

完善的頂層設(shè)計，為試點工作的高質(zhì)量推進提供了保證。

試點單位、試點任務(wù)實現(xiàn)全覆蓋

2021年10月26日，交通運輸部網(wǎng)站密集公布了中國建筑集團、京東世紀貿(mào)易有限公司、長安大學(xué)、武漢理工大學(xué)、交通運輸部科學(xué)研究院、中國船級社及北京、浙江、河南、黑龍江等新一批交通強國建設(shè)試點單位、試點任務(wù)或增補試點任務(wù)。從2019年確定河北雄安新區(qū)、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、深圳市等13個試點單位以來，交通運輸部共組織68家單位開展相關(guān)試點工作，基本涵蓋地方交通運輸及鐵路、民航、郵政主管部門，企業(yè)、高校、科研單位、社會團體，交通運輸部直屬各級部門、單位。

京津冀軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，貨車超限超載治理，大敦煌交旅融合發(fā)展，隴原鄉(xiāng)村振興“四好農(nóng)村路”建設(shè)，綜合交通樞紐一體化設(shè)計、建設(shè)、開發(fā)與運營，公路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全鏈條泛在先進智能物流體系建設(shè)，低碳環(huán)保綠色物流體系建設(shè)，路空協(xié)同平急一體的應(yīng)急物流保障體系建設(shè)，無人化物流配送體系構(gòu)建，危險貨物區(qū)域化監(jiān)管和道路運輸智能化監(jiān)管，危險貨物港區(qū)重大安全風(fēng)險管控……各試點單位申報的試點任務(wù)，無不緊盯加快建設(shè)交通強國的重點領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、急需領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也必將有效解決目前交通運輸行業(yè)發(fā)展的難點、痛點，特別是一些行業(yè)主管部門、科研機構(gòu)、高校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合申報試點任務(wù)，極大地強化了方式間融合、部門間協(xié)同、區(qū)域間協(xié)調(diào)。

試點任務(wù)遍地開花，其來有自。早在2019年10月11日，交通運輸部就舉行專家座談會，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳貫徹、重在落實《交通強國建設(shè)綱要》開展交流研討，聽取與會院士、專家的意見建議，強調(diào)要認真開展交通強國建設(shè)試點工作，要結(jié)合各地方、各區(qū)域?qū)嶋H需求，積極參與試點工作，加快探索形成交通強國建設(shè)的有效模式和路徑。交通運輸部組織開展了交通強國建設(shè)30項專題研究、國家綜合立體交通網(wǎng)12項專題研究，還會同中國工程院開展了中國工程院重大咨詢項目——“交通強國戰(zhàn)略研究”，中國工程院20余位院士，以及包括多家科研院所、高校在內(nèi)的上千名研究人員參與研究。這些研究成果，為各單位申報試點任務(wù)指明了方向。

山東省交通運輸廳全力推進高速鐵路建設(shè)管理模式創(chuàng)新，山西省交通運輸廳蹚出普通公路重載運輸“建管養(yǎng)運”新路子，江蘇省交通運輸廳推動長江經(jīng)濟帶運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，福建省交通運輸廳推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)、提升審批智能化水平，廣東省交通運輸廳提升樞紐服務(wù)效率、提高支撐粵港澳大灣區(qū)發(fā)展能力水平，重慶市交通局推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展，深圳市交通運輸局以先行示范標準建設(shè)深圳智慧機場、打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐，寧波市交通運輸局全面推進雙層集裝箱海鐵聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展，部海事局打造海上智控平臺為“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系先行探路，大連海事大學(xué)攻關(guān)無人駕駛貨物運輸船舶技術(shù)，國家能源投資集團有限責任公司加快開行3萬噸級重載列車，中國遠洋海運集團構(gòu)建航運數(shù)據(jù)集成平臺，北京京東世紀貿(mào)易有限公司建設(shè)路空協(xié)同、平急一體應(yīng)急物流保障體系，中國郵政集團有限公司推進郵件處理中心智能化無人化換代升級……

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務(wù)、新形勢，也引領(lǐng)行業(yè)主管部門、企業(yè)因地制宜，創(chuàng)新申報，有序推進交通強國試點任務(wù)。

試點工作落地開花成效初顯

試點是建設(shè)的重要任務(wù)，更是發(fā)展的重要方法，試點能否蹚出路子、結(jié)出果子，直接關(guān)系未來目標能否順利實現(xiàn)。

交通強國建設(shè)試點工作啟動以來，各試點單位壓實主體責任。各省級交通運輸主管部門、大型企業(yè)、高校和科研單位等試點組織單位，作為各項試點任務(wù)推進的第一責任單位，組織試點任務(wù)申報和實施，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，及時調(diào)度資源，把控實施進度，組織開展各項試點任務(wù)的跟蹤、驗收，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門提交總結(jié)報告等有關(guān)材料。各試點實施單位發(fā)揮試點任務(wù)的實施主體單位作用，加強各項試點任務(wù)的落實和具體實施，推動各項任務(wù)按期保質(zhì)完成，并努力做好成果經(jīng)驗的宣傳、推廣，取得了喜人的試點成果。

廣西以西部陸海新通道建設(shè)為重點，加快建設(shè)交通強區(qū)。2017年至今，西部陸海新通道運輸能力從弱到強，從“主動脈”到“毛細血管”全面暢通。目前，廣西已初步形成以北部灣港為出海口，鐵路、高速公路多通道共擔，連接黔、渝、川、陜、甘等內(nèi)地省份，面向東盟的西部陸海新通道。

以黑水至紅原高速公路為依托，探索適合高原山區(qū)高速公路的技術(shù)體系；以G548色達至翁達公路工程為依托，建立運行時速達60—80公里的高原山區(qū)普通國省道運行“高速化”技術(shù)體系；以G318提質(zhì)改造工程為依托，探索高原山區(qū)“交通＋旅游”融合發(fā)展路徑；開展后川藏鐵路時代區(qū)域內(nèi)公路、鐵路、航空、樞紐、站點綜合交通運輸發(fā)展研究；依托川藏鐵路、成蘭鐵路、成西鐵路等走廊，研究樞紐功能布局規(guī)劃體系、綜合交通樞紐和集疏運規(guī)劃體系……四川省交通運輸廳大膽探索，創(chuàng)造性地在高海拔、大高差等特殊困難地區(qū)開展“高速化”公路深入研究工作。

在全球最大的集裝箱碼頭上海洋山深水港，上海市交通委員會協(xié)調(diào)組織上港集團、上汽集團、中國移動上海公司等單位緊密協(xié)作，投入大量人力物力財力，開展智能重卡測試運營及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過2年多的技術(shù)迭代、試點運營、跟蹤評估和探索總結(jié)，上汽紅巖智能重卡基本具備了“洋山港碼頭—東海大橋—深水港物流園區(qū)”路線上的自動駕駛及載貨運輸能力，標志著智能重卡從“道路測試”到“示范運營”的突破。此后，又實現(xiàn)了從“單車智能”到“車路協(xié)同”的突破。

2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的我國時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在青島成功下線，這是世界首套設(shè)計時速達600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)，是當前可實現(xiàn)的速度最快的地面交通工具。中國中車在青島國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建成了專業(yè)的高速磁浮集成實驗中心和試制中心，聯(lián)合國內(nèi)協(xié)作單位，構(gòu)建了包含系統(tǒng)集成、車輛、牽引供電、運控通信、線路軌道在內(nèi)全系統(tǒng)仿真、試驗平臺，搭建了從核心零部件、關(guān)鍵系統(tǒng)到系統(tǒng)集成的國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，探索形成了一條具有行業(yè)特色的自主創(chuàng)新之路。

在福建廈門軟件園三期內(nèi)，一輛“廈門約巴”正在平穩(wěn)行駛，它能自動靠站，遇到來往車輛、行人，它還能主動避讓。這是“廈門城市公交綜合智慧系統(tǒng)科技示范工程”一個精彩應(yīng)用場景。從BRT智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，到試運行5G微循環(huán)網(wǎng)約巴士項目，廈門公交集團已全面開啟新一代信息技術(shù)與城市公交的深度融合研究與示范應(yīng)用。

作為交通運輸部農(nóng)村客運智能化應(yīng)用示范項目的新農(nóng)村綜合生活服務(wù)開放生態(tài)平臺，在貴州打通了農(nóng)村物流的最末端，讓“村民出行、商品配送”與城市物流一樣的方便快捷，跑出了黔貨出山的加速度。

……

交通強國建設(shè)試點工作開展近3年來，各試點單位協(xié)同配合、先行先試，無論是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展領(lǐng)域，還是安全保障、開放合作、人才培養(yǎng)、行業(yè)治理方面，各試點任務(wù)遍地開花，交通運輸全行業(yè)正以堅定的決心和過人的智慧，把試點工作、任務(wù)落實到位，讓試點的每一項成績，一步步拼接成《交通強國建設(shè)綱要》描繪的壯麗藍圖，當好中國現(xiàn)代化開路先鋒。